面对错综复杂的国内外环境考验，天津完整准确全面贯彻新发展理念，加强统筹疫情防控和经济社会发展，深入实施“制造业立市”战略，着力构建“1+3+4”现代工业产业体系，强化重大项目支撑，积极扩大有效投资，筑牢实体经济发展根基，制造业立市的成效初步显现，对制造业做大做强做优形成了有力支撑。

　　筑牢制造业发展根基 制造业投资保持增长

　　大力实施产业链高质量发展三年行动计划，推动产业基础高级化、产业链现代化，持续优化产业投资结构，在疫情影响下，制造业领域投资逆势增长，成为固定资产投资的有力支撑。一季度，制造业领域投资同比增长2.7%，其中计算机、通信和其他电子设备制造业投资增长12.2%，化学原料和化学制品制造业投资增长77.3%。

　　高技术产业投资增长较快，以战略性新兴产业、高技术产业为代表的高端产业在天津加速集聚发展。一季度，高技术产业投资增长27.1%，其中高技术制造业和高技术服务业投资分别增长12.8%和58.3%，主要投向电子及通信设备制造、医药制造、信息服务、环境监测及治理服务等领域。特别是信创、生物医药、高端装备等重点产业领域投资保持增长，发展优势持续巩固。

　　新动能不断壮大 重点产业链发展稳定

　　重点产业链发展总体稳定，生物医药、航空航天等重点产业链发展势头良好。天津把产业链作为核心抓手，围绕信创产业、集成电路、生物制药等领域重点打造12条产业链，全面实施“链长制”，促进产业链、创新链、人才链、资金链相互融合。信创产业、生物医药等战略性新兴产业发展优势不断增强。一季度，12条重点产业链在链规模以上工业企业增加值合计增长0.4%，快于规模以上工业1.0个百分点，占全市工业比重达到75.6%。其中，生物医药、航空航天、集成电路等3条产业链增加值分别增长18.7%、48.3%和21.9%。

　　新动能发展持续壮大，高技术产业增加值和高精尖产品稳步增长。围绕重点产业领域部署创新链，海河实验室建设提速，创新体制机制，探索“产业链出题、政府助题、实验室答题”的新模式，推动产业创新发展，为制造业立市强化科技赋能。一季度，高技术产业（制造业）增加值同比增长12.0%，比1-2月加快9.2个百分点；占全市工业比重为14.5%，比1-2月提高1.0个百分点。新产品产量增长较快，服务机器人、集成电路产量分别增长29.7%和14.4%。

　　加大要素保障力度 强化重大项目支撑

　　一季度，天津启动2022年首批重大项目集中开工，总投资3160亿元，涵盖科技创新、产业链提升、重大基础设施、重大民生改善等领域，单体项目体量大，协和医学院天津医院等10亿元以上项目83个，投资占比高达77.1%。康希诺创新疫苗产业园、爱思达航天科技天津总部基地、中石化天津南港乙烯项目等补链、强链、延链项目，有助于推动产业链创新链融合发展，促进产业向高端化、智能化转型升级。聚焦重点区域，优化城市布局，滨海新区今年首批新开工项目116个，总投资1154亿元，项目规模占到全市的36.5%，有力推动形成“津城”“滨城”竞相发展格局。

　　强化各类要素保障力度，全力推动重大项目建设投产。一是坚持“要素跟着项目走”，统筹用地、用海、用能、环保指标，优先用于市级重点项目建设。二是强化资金保障，搭建线上“金融广场”，完善常态化政、金、项对接平台，分批组织金融机构对接项目需求，为重点项目落地开工提供稳定金融保障。三是完善项目协调机制，开展跟踪帮扶，建立分级协调推动机制，对于跨区、跨部门的重点难点问题，由市重点项目办限时督办解决。利用全市重大项目智慧管理平台，对新开工项目建档立卡，逐项摸排规划、土地、征迁、资金等瓶颈制约，一项一策跟踪帮扶。四是优化项目服务，加大“放管服”改革力度，扩大“容缺后补”适用范围，靶向破解项目审批过程中存在的堵点、难点问题。支持重点项目按照以函代证和承诺制有关要求办理前期手续，积极推广覆盖审批全流程的专业化、定制式服务，推动项目早开工、早建设。

　　精准帮扶市场主体，为企业纾困解难。出台《关于助企纾困和支持市场主体发展的若干措施》，围绕税费减免、稳岗用工、金融支持等方面分类施策，精准扶持施策主体，帮助企业纾困解难，*大限度减少疫情对经济社会发展的影响。组建产业链高质量发展指挥部，累计梳理产业链发展薄弱环节、问题清单，台账化解决问题313个，为长城汽车、中芯国际等306家重点企业协调解决交通、用工、原材料、融资等问题616个，发放省际、市域通行证3400余张，助企纾困，稳定工业大盘，打通产业链供应链堵点。

　　总体来看，当前我市疫情防控形势持续向好，生产生活有序恢复，进入二季度，随着各项助企纾困政策措施成效显现，高水平优质项目投资建设提速，重点产业链做强做大做优，逐步形成项目建设投入产出的良性循环，将为全年经济稳定和持续增长提供有力支撑。

　　（天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津社科院基地研究员、天津社会科学院城市经济研究所副所长）

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