9月21日-10月8日，正值天津房交会期间，为了方便大家对政策的了解，让政策红利惠及百姓，助力天津经济社会发展，津云新媒体邀请到南开大学经济学教授、博士生导师戴金平，天津财经大学教授、博士生导师丛屹，天津社会科学院经济分析与预测研究所研究员张智做客直播间，共同探讨天津如何集聚人才、赋能产业，提升城市能级。

　　主持人：天津市房地产新政细化了刚性、改善性住房相关政策。想问一下戴教授，您觉得新政解决了百姓买房遇到的哪些难题？同时，对于区域经济发展带来什么？

　　南开大学经济学教授、博士生导师戴金平

　　戴金平：天津房地产新政，包括三个方面的内容，一是关于限购政策的调整，二是关于信贷政策的调整，三是支持房地产供给的政策。

　　限购政策的调整对老百姓买房会有直接影响，比如限购套数，原来的政策是每个家庭两套房的限制，现在在以下几个特殊情况下，可以加购一套，比如说多子女或者是家里有老人在一个户口簿上，可以加购一套，还有家庭住房在天津市保障房租赁平台上集中出租的，也可以加购一套住房，这是限购的突破。还有外地人来天津，原来需要连续两年社保记录才有购房资格，现在降为半年，大大放宽了新天津人购房的限制。尤其对一些人才进天津，更强化了人才的支持。

　　信贷政策的调整，原来首套房首付三成，二套房首付六成，这次信贷政策，二套房的首付降为四成，极大降低了二套房购买者的资金压力。另外，信贷政策提出认房不认贷，主要看购房者手里到底有几套房，至于历史上贷款没贷款，信贷的政策上不予以考虑，只要已经还清了就可以享受现在首套房的优惠利率4.1%。

　　此外，这次新政出台了支持和保交房政策，对现在天津的房地产市场，房地产经济乃至整个天津市经济的发展都会起到极大的促进作用。

　　整个产业链条里面，房地产是一个具有带动和引领作用的产业。总体来讲，新政对天津经济的健康发展起到促进作用，不仅让居住在天津的市民购房压力减轻了，还为新天津人张开了欢迎来天津的怀抱，不仅带动了房地产市场的发展，还带动了相关产业的发展。

　　主持人：近年来，天津不断进行产业结构调整，引进高新技术人才，那么，我们将连线天津财经大学教授、博士生导师丛屹，请他介绍一下，房产新政的出台，对于人才“引进来”“留下来”有哪些助力？

　　天津财经大学教授、博士生导师丛屹

　　丛屹：住房对人才引进而言，是一个重要的生活条件。很多人才属于新市民、大学本专科及以上学历的毕业生，这次新政将购房资格年限大幅下调到半年（连续缴纳社保或个税6个月），这是常住人口统计口径的*低时限。这对人才来津购房，大大降低了时限要求，我个人认为，这基本上接近工作即可购房的情况，这对稳定人才有作用。

　　人才引进方面，尤其是大家常说的海河人才计划，四年我们引进了40多万人，这些人才的层次是多元的，虽然前期我们有人才补贴、人才公寓等政策型补贴，但有一定的申请条件。目前把这个条件调低，就是普惠的，大家就没有了这个方面的顾虑了。

　　当然，对于人才而言，留下来，时间长了，收入越来越高，成家生孩子，甚至接老人来天津，住房的改善性需求的满足，当然表现在购房数量、购房面积、首付和贷款压力上，这次新政在这方面是贯通的，这个大家都能体会出来，就不用多讲了。总之，有利于这方面需求的满足和释放。对留住人才有一定作用。

　　主持人：前段时间，天津公布二季度经济数据，地区生产总值增长0.7%，先进制造业、高新技术产业优势明显。想问一下，张智研究员，您如何看待天津经济发展？新政出台后，您觉得会给天津经济带来什么？

　　天津社会科学院经济分析与预测研究所研究员 张智

　　张智：当前全市经济平稳回升的态势不断巩固，主要指标呈现企稳、向好、转优的特点。从供给看，1-8月高新技术制造业增速高于全部规上工业6.7个百分点。从消费看，社会消费品零售总额增速持续回升，8月累计增速高于5月3.7个百分点。从固定资产投资看，8月同比增速达到6.9%，累计增速比7月回升2.5个百分点。其中房地产开发投资增速8月虽然出现快速反弹，但前8个月累计增速仍然偏低，对总投资产生了明显下拉作用，而这也正是本次房地产新政出台的一个背景原因。

　　我觉得对天津经济来说，新政出台将发挥基础性的支撑作用。

　　首先，要正确认识和理解房地产业的基础产业作用。国民经济部门分类中有80%以上的部门都与房地产业密切相关。有效管控房地产市场是稳宏观的重要环节，坚持“房住不炒”，稳地价、稳房价、稳预期是当前房地产政策的着力点。

　　其次，稳房地产市场包括两个方向。坚持“房住不炒”是防市场过热，是抑制房地产过度金融化；稳地价、稳房价、稳预期是防市场过冷，是防止房地产市场大幅波动给宏观经济带来不利影响。防过热和防过冷具有统一性和互补性。

　　第三，此次新政对我市经济将发挥基础性支撑作用。具体包括发挥两个层面的作用：*一是适当释放居住需求，调节市场供需平衡，这是从稳定住房消费市场角度发挥作用；第二是积极引入城市活力人口，扩充优质人力资源的规模，这是从优化要素市场配置的角度发挥作用。一般人们更多是关注前者，即新政对提升住房市场具有积极作用。我这里特别想强调的是，创新驱动，先进制造业、高新技术产业发展的核心动力是人力资源，而聚集更多优质人力资源就需要数量充足、品质优良、空间分布合理的住房，当然完善的城市公共服务也是必不可少的。此次新政的设计充分考虑了上述两个层面的目标导向。

　　主持人：今年开始，天津着力实施城市更新计划，并完善了以多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让百姓从“住有所居”向“住优所居”转变。戴教授，能不能介绍一下，这些举措对于城市未来发展和百姓高品质生活有什么好处？

　　戴金平：其实城市更新问题很简单，城市建设、基础设施已经二三十年了，变旧了，需要把旧的进行改建、扩建或者重建，这就需要城市更新。

　　城市经过多年的建设，现在是在新发展的理念下的城市建设规划。2019年以来，国家在各个层面推全国的城市更新，各地方陆续出台了城市更新的具体规划和政策。天津市出台的城市更新计划里，明确了未来几年把外环以内的城市城区进行全面城市更新和建设，从五个方面推动城市更新，城市功能提升，人居环境的提升，生态建设的提升，城市品质的提升，安全韧性的提升。

　　这几个方面的城市更新，对老百姓的居住环境、生活环境、生产环境影响很大。这两年天津城市更新的速度比较快的，包括很多老旧小区整修、加装电梯、危房改造等，这些都是单体城市更新，还有一些片区的规划，比如片区内停车场、运动场所、幼儿园、小学等配套都是城市更新中需要考虑的，为老百姓提供更高品质生活。

　　其实城市更新是一个综合的概念，它其实是整个城市从过去向一个新的发展阶段提升的必要阶段，对老百姓的影响特别大。在这次城市更新过程中，天津的老百姓会看到一个更加美丽、更加宜居、更加绿色、更加安全的崭新城市。

　　主持人：以产聚人兴城，城市、产业、人才融合发展才是未来发展所需，下面，我们将再次联系丛教授，请他介绍一下，天津从哪些方面着手，实现产、城、人融合发展？

　　丛屹：我觉得这是个好问题，其实大家都看得见，我们前一段时期的发展，以产为主，所以产、城融合不足，所以，上下班常见拥堵，津滨双城常见潮汐人流。

　　天津发展多年，新区的产业兴起、老城区的产业转换，人才的就业和居住往往会产生分离，所以，除了交通设施的通达要求之外，其实很多过去以产而兴的区域，需要补一些以人为核心的城的功能，教育、医疗、社区建设这些公共服务、商业配套都要跟上。

　　所以，我们说的产城融合，其实就是强调产、城、人融合，是以人为核心的，产指工作、城指生活，才能安居乐业。这种现象，不只是表现在津滨之间，主城区、环城四区、远郊区之间也存在。大家都能体会到。

　　主持人：我们知道，天津目前正在转型升级的关键时期，想问一下张智研究员，您觉得天津应该重点从哪些领域布局，实现高质量发展？

　　张智：如何实现高质量发展是一个大课题，我仅从三个方面谈一点个人理解。

　　首先，经济转型升级就是不断“取舍”的过程。“取”的是创新驱动发展、绿色和协调发展；“舍”的是落后产能、落后技术和落后产品，要抑制高污染、高能耗、高排放的产业发展。显然，当前我市转型是历史性的，不可能短时间内一蹴而就。既然是中长期的发展过程就需要对应的中长期发展战略。

　　其次，制造业立市战略，产业链发展是关键。产业链是一个包含价值链、企业链、供需链和空间链四个维度的概念。产业链政策是数字化背景下对传统产业政策的深化和发展。我市目前12条重点产业链占规上工业比重已接近80%，发展势头良好。但也存在一些问题，比如12条重点产业链之间发展还不够平衡，战略新兴产业占比仍偏低；有些产业链的空间布局还有待进一步优化。

　　第三，创新驱动高质量发展成败在于提升要素配置效率。五大发展理念的主动力来自创新，创新的主体是人，特别是科技人才。这一点已经形成全社会共识，但如何更好激发人才创造力？如何提高科技成果转化率？如何从技术到产品，再到市场形成持续的价值增值循环？这些系统性目标只有通过不断深化改革才能实现，持续提升要素配置效率是走向高质量发展的必由之路。

　　主持人：相信通过各位专家学者的解读，我们对于政策如何助力区域经济发展，完善城市空间布局，实现产、城、人融合发展，让百姓享高品质生活，有了全面了解。

　　恰逢天津品质生活节期间，天津各大房地产商也在线上房交会上推出了一系列优惠政策，大家可以通过北方网地产频道登陆线上房交会官网，选购自己心仪的房子。

　　预祝大家在金九银十的丰收之际，收获满满！

　　据了解，2022年天津线日，市民可以通过以下方式进行看房、选房，参与此次线上房交会。

　　1. 网站：通过北方网首页、地产频道、津云客户端或百度搜索“2022年天津线上房交会”或输入网址或扫描下方二维码，直接进入房交会页面。

　　2. 微信小程序:打开微信，搜索“津门宜居”小程序，或扫描下方二维码进入小程序，即可直接进入房交会页面。

　　（津云新闻记者董立景 摄影吴涛 主持人强怡明 视频邸舒妮 戴贺 佘江栎）

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