【摘?要】改革开放以来农村土地制度的改革变迁，以土地资源性与 送市农业农村委清理整治范围的 1036 个问题，其中 926 处已完成整改，

　　资产性功能的拓展为主线，呈现出工业化、城镇化进程中劳动力要素与土 整改率达到 89.38%，未来全市做好全面复垦工作面临更高标准。

　　和纽带的作用。从 1984 年政策开口到 1988 年奠定土地流转宪法地位以来，

　　农村土地流转日益规范化，根据 2018 年新修订的《中华人民共和国农村 交笔数仅 726 笔，截止 2018 年底，一是从流转的形式来看，出租（转包）

　　土地承包法》进一步细化和严格规范土地流转工作，做好农村土地流转管 仍然是主要的流转形式，占 53.45%，股份合作占 40%；二是从流转的去

　　理和服务工作，有助于推动全市农业结构优化和规模经营，加快农业农村 向来看，近年来全市土地流转逐步向多元化、规模化经营方向发展，户与

　　户之间的流转面积 67.8 万亩，占耕地流转总面积的 37.58%，转入合作社、

　　农业企业的面积达 93.73 万亩，占流转面积的 51.95％，其中转入合作社

　　面积为 88.47 万亩，占流转面积的 49%，29.98 万户承包农户流转出自己

　　以天津农村产权交易所为重要载体，形成覆盖“市—区—镇”三级 的承包地，占承包农户数的 38.9%。

　　个分市场，151 个工作站，连农带户 53.79 万户，实现增收金额 0.44 亿元，

　　全市自 2014 年开展农村土地承包确权登记工作，截至 2017 年底， 中介，容易出现承包人因资金链断裂合同违约，群众利益得不到保障，引

　　全市应开展登记的 2707 个村，共登记承包地面积 362.9 万亩，向农户颁 起土地流转纠纷，2018 年全市 10 个有农业的区中，村民委员会、乡镇人

　　发承包经营权证书 59 万份，占应发证书份数的 99.4%，进一步稳定了土 民政府和农村土地承包仲裁委员会共受理土地承包及流转纠纷 333 件，其

　　地承包关系，为农村土地“三权”分置改革打下了坚实基础，有效促进了 中土地流转纠纷就有 154 件。

　　天津银行宝坻支行发放了全市首笔农村承包土地经营权抵押贷款，标 依据经营土地用途、承包或流转方式、经营年限、地类等级、基础设施、

　　志着农村承包土地经营权抵押贷款试点工作取得重要进展。随后邮储银行 耕作条件、收益能力等情况综合确定。同时，农业经营面临市场与自然的

　　天津分行开启土地流转抵押贷款发放工作，农业银行天津分行、宝坻浦发 双重风险，收益不确定性导致农村产权价值评估难，另评估方法以及参数

　　村镇银行、农担公司、农村产权交易所也在不断推进农村承包土地经营权 有多种，现实中低值高估、高值低估的现象也时有发生，如何对流转经营

　　以“大棚房”排查和清理整治为举措，强化流转土地用途管制，截至今年 环境保护等相关规划衔接协调机制；以土地利用总体规划为依托，统一规

　　3 月 14 日，全市 4700 多个问题“大棚房”中，超过 70% 已经完成整改， 划期限与数据平台，划定生态保护红线与耕地保护红线，改进耕地占补平

　　土地综合整治提出了新的要求。当前，全市正在高标准建设中心城区与滨 网平台，管理农户流转合同、登记农地流转信息、明确流转双方的权利和

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