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农村土地迎来变化农村承包地要退出？怎么补偿？官方再次表态

admin1个月前 (09-26)天津产业信息19

　　长期以来，对于农村人来说，土地都是*重要的存在。即使到了现在，人们生活条件比以前好了很多，而且还有了很多其它的工作机会，但是对于农民来说，对土地依旧还是无法割舍的，特别是老一辈人对土地更加热爱，甚至把土地当作自己的生命。

　　当然，土地的作用无疑是非常强大的，随着时代的变化，国家对于土地方面的政策也在不断发展变化。目的就是为了保护我们赖以生存的土地，提高农业的生产能力，解决粮食安全问题等问题。目前来看，我国农村，农户一共享有“三项权利”，即土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。而自新中国成立以来，我国农村土地制度也经历了三个阶段。

　　*个阶段是人民公社体制下，农村土地所有权和承包经营权高度集中的“集体所有、集体经营”。到了第二阶段，则是改革开放以来建立的“家庭联产承包责任制”，以家庭为单位，向集体（主要是村、组）承包土地，农民拥有土地的经营权，即所有权与承包经营权“两权分离”。第三阶段，则是现在提出了将农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。

　　其中第二阶段的“家庭联产承包责任制”，沿用至今，依旧是中国现阶段农村的一项基本经济制度。这项制度极大地提高了农民的生产积极性，有效解决了温饱问题，也使得农村发展取得了重大进步。然而，随着我国社会、经济不断发展，城镇化也在不断推进，城市的机会也越来越多，因此越来越多的农民都进入了城市。

　　在此情况下，也就造成了近年来农村的空心化，这也导致了农村劳动力严重不足，遏制了农村地区的发展。此外农村地区的生态环境，也遭到了很严重的弱化，且土地流失也非常严重，农村地区的环境也大不多从前了。除此以外，农村地区还面临着无人耕地等严重问题，土地空置问题十分突出。

　　为了不浪费土地资源，国家又提出了，与推行“三权分置”背景一致的，“退出农户承包地”的机制，并且已经开始成为农村问题的一个热点，并提上了议事日程。8月27日，农业农村部针对大会建议答复称，下一步，将按照要求，指导地方在充分尊重农民意愿的基础上，明确退出“承包地农户的主体资格”，稳步探索建立农户承包地退出机制。

　　然而一旦想要实施该政策，也是非常“棘手”的。并且早在10年前2012年就开始试点了。当时，试点范围比较小，主要分布在北京、天津两地，试点县、区只有24个。到了2014年又开始了第二批，试点县、区为34个，其中有四川等地范围开始扩大。

　　与此同时，2016年，国家又明确提出了在完善三权分置过程中，推进农村土地有偿退出。直到第三批的提出，数量达到了108个，试点县、区试点工作已经在2020年9月启动，试点县区更多，范围更广，基本上涉及到全国各省市、自治区、直辖市。其中退出主要分为两类：

　　二是采取“折中”方式，不直接退出土地，而是一次性将剩余承包期内的土地经营权转让给农业大户。

　　然而，就当很多人都认为，在第二轮土地承包到期后就真的将会“退出农户承包地”之时。2017年，国家有给农民吃下“到期后再延长三十年”的定心丸，正式宣告第三轮土地承包开启。也就说农民只要在承包期内是可以自由选择是否退出承包地，任何人都不能强制。并且2018年也再次出现了政策转向，明确《农村土地承包法》划出了“不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件”的红线。

　　当然，这也并不意味着“退出农户承包地”的机制不实行。如何实行？对于大家来说，*关心的应该是退出后如何补偿？在这方面，由于我国幅员辽阔，区域差距较大，各地情况也不一，因此是无法进行统一的标准的。例如，四川某村的退耕补偿费为每年每亩1000元，共30年。重庆某县试点期间，每亩承包地退耕14000元，江苏某地方将农村土地承包经营权与集体收入分配权相结合，补偿标准约为27000元/亩。

　　虽然出台了相关的补偿政策，但我们却也发现，在承包地有偿退出试点的地区，农民退地意愿普遍低，大多数人还是更倾向于保有土地。毕竟很多人都拿土地来当作自己的一份保障，因此在不难看出，农村土地退出在全国推广实施还任重道远。当然，国家也有自己的考虑，毕竟只有将土地集中起来，才能减少空置，并且也更方便实现现代化农业。