今天，天津市规划和自然资源局公示《天津市国土空间总体规划（2021-2035年）》。

　　至此，天津市成为全国第23个公示省级国土空间规划的省市，目前仅河南、陕西、甘肃、宁夏、广西、西藏等6个尚未公示。前22个省市公示国土空间规划消息详见：《全国首个省级国土空间规划公示》《山西省国土空间总体规划公示》《海南省国土空间总体规划公示》《河北省国土空间总体规划公示》《吉林省国土空间总体规划公示》《浙江省国土空间总体规划公示》《内蒙古国土空间总体规划公示》《新疆国土空间总体规划公示》《四川省国土空间总体规划公示》《江苏省国土空间总体规划公示》《黑龙江省国土空间总体规划公示》《湖南省国土空间总体规划公示》《云南省国土空间总体规划公示》《重庆市国土空间总体规划公示》《贵州省国土空间总体规划公示》《江西省国土空间总体规划公示》《安徽省国土空间总体规划公示》《新疆国土空间总体规划公示》《山东省国土空间总体规划公示》《辽宁省国土空间总体规划公示》《湖北省国土空间总体规划公示》《福建省国土空间总体规划公示》。

　　天津市地处“河海要冲”，交通区位十分优越，是北方*大港口城市。同时天津西靠首都北京，是拱卫京畿的要地和门户。天津的发展演变，深受北京的影响。

　　天津既是我国四大直辖市之一，也是九大国家中心城市之一，在国家城市体系中占据高位。论规模，天津市七普常住人口1386.6万人，是我国7个超大城市之一。

　　按照天津市国土空间总体规划征求意见稿，天津市未来15年人口还将增至2000万人左右。做大做强城市，吸引“新天津人”，是天津未来15年城市发展的主旋律。

　　但这并非意味着天津未来要搞大规模开发建设。天津市现状国土开发强度已达35%左右，按照本轮规划要求，建设空间仅占市域面积1/3，农业和生态空间占2/3。本轮规划提出，要严格控制建设用地总量，提升城镇建设用地土地绩效，集约节约利用宝贵的土地资源。

　　按照《天津市国土空间发展战略》，天津这座城市未来15年要走的路，是一条符合新时代国土空间规划要求，内涵式、集约型、绿色化的高质量发展之路。

　　根据规划征求意见稿，天津市未来15年的城市战略定位是：全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。未来15年的城市目标愿景是：京津冀城市群和环渤海地区发展的重要引擎，生态引领、创新竞进、和谐宜居的现代化国际大都市。

　　对标这一定位和目标愿景，在市域国土空间布局上，规划将以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，充分对接京津冀生态体系，构建“三区两带中屏障、一市双城多节点”的市域国土空间总体格局。

　　对于城镇、农业、生态、海洋四类空间，规划分别提出了优化提升路径。

　　对于生态空间，规划提出以保障生态安全为前提，强化“山水林田湖草”系统保护，对接京津冀生态体系，加强南北生态空间的联通性，构建绿色屏障、淀泊风光的生态空间，形成“三区两带中屏障、七廊五湖四湿地”的市域生态安全格局。

　　对于农业空间，规划以保障粮食安全为约束，严格保护农业空间，优先划定优质集中连片耕地，因地制宜布局特色农产品优势区，做优做强现代都市型高效农业，构建乡村振兴、绿色现代的农业空间，形成“一带、三区”的现代农业总体格局。

　　对于城镇空间，规划提出着力提升城市空间治理的现代化水平，构建双城引领、产城融合的城镇空间，形成规模合理、功能完善的“2-5-5-N”城镇体系。

　　对于海洋空间，规划提出优化陆海功能分区，按照陆海统筹、开发与保护协调发展的思路，形成北部生态旅游、中部港口航运，南部综合利用的海域空间格局。

　　天津作为京津冀发展战略格局即“一核、双城、三轴、四区、多节点”中的“一城”，在本轮规划中落实了京津冀协同发展战略要求，比如构建“1+N”天津都市圈，承接非首都功能疏解，建设“轨道上的京津冀”，打造京津、津冀开放“大通道”等。

　　天津现已形成津城、滨城“双城”发展格局，本轮规划为了避免“双城”相向发展，提出构建市域“双城、双轴、中屏障”的城市空间结构。双城指现代活力津城和创新宜居滨城，双轴指魅力海河轴和蓝色海湾轴，中屏障指双城中间绿色生态屏障。

　　规划提出，加快构建“津城”“滨城”间快速轨道交通联系，实行大站快车服务双城主要功能地区的交通出行，力争实现津滨双城核心区之间20分钟直达。

　　规划提出在津城、滨城中间地带规划736平方公里的生态屏障区，避免城市连绵发展，倒逼城市结构优化，形成“双城紧凑、中部生态”的新发展格局。

　　此外，对标全国先进制造研发基地，规划提出构建“1+3+4”现代工业产业体系，加快新动能引育，着力培育创新型企业；加速京津协同互动，引导高新技术企业与研发机构向京津滨廊道集聚，打造“京津滨创新走廊”，形成京津“智造新干线”。

　　此次公示的天津市国土空间总体规划征求意见稿，还包括公共服务设施配置、历史文化资源保护、综合交通体系构建、综合防灾、规划实施保障等内容。

　　以下为天津市国土空间总体规划征求意见稿图件。

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