原先房前屋后越搭越多、层层叠叠的违建房不见了，取而代之的是一片生机盎然的草坪，放眼望去，满目皆绿；曾经污水横流、垃圾成堆的周边环境已清整美化一新，蚊蝇滋生、臭气熏天的露天旱厕也变成了清洁达标的公共卫生间……昔日的“九龙城寨”恢复了本该有的祥和安宁，这里的居民终于又能搬着马扎儿坐在屋外，畅快舒心地纳凉聊天了。这一切，得益于北辰区穆镇党委不折不扣落实市委、区委决策部署，深入推进“飞地”基层社会治理属地化各项工作，以“落实之力”彰显“担当之勇”。

　　在北辰区普济河道北、铁东路以西、城际铁路以东，有一片蓝色屋顶的平房建筑，这里就是前进村。这些始建于上世纪50年代，70年代起用作北京铁路局企业职工宿舍的平房，尽管地处北辰区，但居民户籍大多属于河北区红桥区，长久以来形成环境卫生由北辰区负责、产权归属于铁路部门、行政管理由河北区负责的局面。

　　随着城市化进程的加快，不断有周边区域及外地人口迁移至此、扎根落户，私搭乱建现象也随之愈演愈烈。前进村昔日的16排宿舍逐渐“湮没”在横七竖八的违建房之中而变得“面目全非”：拥挤逼仄的甬道堆满杂物，卫生环境每况愈下，大量低收入人员和社会边缘群体聚集于此，治安隐患加剧。这些“痼疾”阻滞了前进村居民奔向美好生活的脚步，前进村渐渐变成了“后进村”。

　　“过去的露天旱厕，满了都没人清理，大家就垫砖，一直码到第四层，人蹲在上面晃晃悠悠，能探出厕所半个身子来。后来大伙儿都在家里‘解决’，用塑料袋兜着出来随手一扔，跟其他垃圾一起越堆越高。赶上下雨天，臭水漫得到处都是，根本下不去脚。我们多方反映，有一次环卫部门来清理，拉走了近70吨的垃圾……”在前进村住了20年的张大娘回忆起这些，颇感无奈，“好多年轻人都不愿意把孩子往老人这儿送，就是嫌环境太差！”

　　宜居尚难，何谈实现人民对美好生活的向往？整治“顽症”，当下大力气，以雷霆之势全力推进。一项项治理工作随之紧锣密鼓地有序展开——

　　5月16日，前进村清理整治指挥部成立，京津城际铁路前进村段综合整治工作拉开序幕。

　　20日晚，北辰区相关部门党员干部共130人，连夜入户进行拉网式排查，摸清违法建设面积、分布、相对人信息等具体情况，仅用2天时间完成1000余户房屋信息情况摸排。通过登记造册、勘测绘图、影像留存，健全了“一户一档”基础数据库，实现该区域网格化全覆盖。

　　22日零时起，天穆镇全面接管前进村治安和司法管辖。同日，北辰区正式启动京津城际铁路前进村段综合整治工作，打响了全市“飞地”基层治理的“*仗”。

　　清理整治指挥部与前进村相距不过几十米远，这里也是天穆镇辽河园社区前进村支部委员会所在地，门前一面鲜红的党旗高高飘扬。天穆镇党委把建立健全党组织作为推动前进村“飞地”治理的首要之务，选派镇人大主席、镇党委组织委员分别担任、党支部书记，3名镇机关干部分别任组织委员、宣传委员、纪检委员，配齐配强支部班子，充分发挥党组织在拆违攻坚、入户调查、政策宣传、矛盾调解、困难救助等各项工作中的战斗堡垒作用。

　　倒排工期，挂图作战，违建拆除工作迅捷推进。起初老百姓不理解，有“思想疙瘩”，工作人员就一边挨门逐户到居民家里做思想工作，摸清群众的实际困难，一边利用大喇叭、宣传车、明白纸等方式讲清“飞地”治理的目的。通过建立调解室，认真做好信访调解工作，及时化解矛盾隐患，做到“小事不出村、大事不出镇、难事不出区、矛盾不上交”。

　　夜以继日的连续奋战，换来了前进村的阶段性治理成果：3.6万平方米独立违建全部拆除，并在拆除后的空地上铺设了4.4万平方米的草皮，完善了环境绿化；周边配套设施逐步完善，道路修补、环境整治等工作持续稳步推进。

　　治理并非简单的一“拆”了之，拆违也不只是单纯地“破旧”，更是为了“立新”，是“拆”与“建”的并行，重新建立起的不仅是容身之所，更是群众对未来新生活的向往和信心。

　　在违法建设摸底排查过程中，针对拆违涉及的残疾人、低保户等困难群体，工作人员主动与其户籍地所在政府协调联动，帮助他们准备申请公租房以及其他救助政策所需的材料，为有困难的居民寻找到临时住所，并介绍合适的就业岗位，解决困难群众的燃眉之急。同时，前进村党支部采取“多帮一”的形式，分五组对15户残疾人、五保户等困难群体进行慰问，为他们提供帮办互助、捐款捐物、送医送药、义诊义剪等救助服务，让困难群众真切感受到党和政府的温暖。

　　60多岁的齐大爷退休前曾是铁路职工，因病致残，不久前又患脑梗，几乎丧失了行动能力，语言表达能力也受到影响。他的老伴儿股骨头坏死，被评定为四级残疾，平时行动也十分不便。老两口无儿无女，仅靠齐大爷有限的退休金维持生活，住在前进村的违建房里度日。拆违工作启动后，考虑到二人在本市没有其他住房，户籍又属红桥区，工作人员主动帮助他们办理申请公租房的各项手续，头顶烈日跑遍了红桥区的民政部门、住房保障部门、属地街道咨询政策、搜集资料、进行对接，又帮齐大爷与他在红桥区的其他亲属协商办理相关事宜，前后用了一个多月时间，终于帮齐大爷拿到了经济租赁房租房补贴的资格证明，为下一步办理申请公租房手续做好了准备。齐大爷哽咽地说：“同志们真是把我们的事当成自己家的事来办，不辞辛苦帮我们跑了这么久，自家亲人也很难做得这么周全啊！”

　　这样的故事有太多太多。走进前进村清理整治指挥部大厅，墙上的一面面锦旗引人注目。“怀爱民之心，办利民之事”“社区好干部，群众贴心人”“初心不改，为民解忧”……每一面锦旗的背后，都有一个动人的故事；每一面锦旗，都凝聚着群众对党和政府的感谢、信任与肯定。

　　天穆镇人大主席、前进村党支部阚胜勇告诉记者，下一步，天穆镇将全面落实好属地应尽的管理和服务责任，用心用力用情继续推进前进村综合整治工作，坚决打赢这场“飞地”治理攻坚战，以实实在在的成效回应群众关切。

　　“前进村”这个名字，曾经承载着老一辈铁路人对安居乐业的美好向往，相信不久的将来，前进村居民的日子也会像高速行驶的列车一样飞速向前……

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