天津联东U谷工业用地盖写字楼
天津联东U谷写字楼无验收合格证并逾期90天未交房后，记者在翻查资料以及多方采访之后，发现天津联东U谷总部大观项目还存在着另外一个已经不是秘密的重要秘密。其开发商借着开发厂房的名义，在土地性质没有改变的情况下，将工业用地上盖的写字楼、公寓出售给业主。类似的案例屡见不鲜，开发商在明知违规的情况下仍采用偷换概念、打擦边球的形式获取利益。
日前，新华网记者收到一封关于联东U谷用工业用地做公寓并出售的举报信。对此，记者来到联东U谷总部大观的项目地一探究竟。
当新华网记者来到联动U谷总部大观的时候，首先映入眼帘的是几幢四四方方高达20多层的公寓房，从外观上看与一般的住宅并无差别，如果不是早就知道该项目为工业用地，记者也可能会认为这仅仅是一个正在出售的住宅楼。
在记者向售楼人员表示希望买房之后，售楼人员向记者介绍该项目中有厂房有公寓，并向记者指出其中1号楼和15号楼是公寓，公寓户型从45平方米到145平方米不等。
对于工业用地盖公寓一事，联东U谷的售楼人员对此直言不讳。
“我们这个项目是工业一级用地，属于工业研发用地，可以在这上面建设公寓。50年的产权，写字楼该有的相关证件都齐全。房子不受限购政策的影响，你想投资多少套都行，不会有任何问题！我们这边除了出售公寓楼，还有商铺可以卖，1号楼的下面三层便是用来做商铺的”联东U谷总部大观的售楼人员对记者这样说。
随后，记者登陆天津市规划局，翻查该地块的规划图，从规划图来看，更加确定了联东U谷总部大观的工业用地土地性质。
天津市津南区双港镇工业园区优谷产业园（69号楼）建筑设计方案平面图（部分）
国土资源部对于工业用地有过明确规定，工业用地不得转让出售，更不能在未转变土地性质的情况下私自改做商业或住宅出售。
记者曾多次询问过业主，在买房时开发商是否提供了房屋预售许可证，业主们均表示当时开发商确实拥有房屋预售许可证，买房合同都是通过网签的形式。这一点让记者百思不得其解，一个土地性质为工业用地的公寓是如何拿到房屋预售证的？还是工业用地做公寓并不违规？
业主李先生向记者表示，开发商并未正式向业主出示过房屋预售许可证。“开发商是按办公设计和销售的，买这个房子的时候他们并未出示房屋预售证，但是合同是网签合同。手里有的就是发票、合同、付款凭证，开发商方面是按照写字楼卖给我们的，当时卖方说是大产权的，是有产权证的。”
记者在联东U谷售楼处咨询该“写字楼”有无销售许可证时，售楼人员一口回应有房屋预售证，但仅仅为口头表态，售楼人员亦未向记者出示相关证件。
为此，记者采访了北京市铭滔律师事务所房产法律事务部主管孙涛律师。孙律师向记者表示，工业用地做公寓肯定属于违规行为，如果工业用地用来做公寓除非将土地性质改变，否则将不能用来出售。
根据中华人民共和国城乡规划法第四十三条，建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。
“工业用地是不能做公寓的。有可能开发商打擦边球或者工业用地性质正在转成住宅用地性质过程中还没办完。”同策咨询研究中心总监张宏伟说。
“在天津这样的现象非常的普遍，很多开发商都将工业用地偷换概念卖公寓。”天津当地一业内人士向记者表示。
综合上述三位专家的言论不难看出，工业用地做公寓出售在天津并非个案，工业用地没办法拿到公寓的预售许可证，也是铁一般的事实，那么这一切究竟存在什么样的原因？这种现象是否已成为当地不成文的规定？
规划部门：土地规划时该地块为工业用地
从各种因素来看似乎这一切都与政府相关部门有着千丝万缕的关联，因此记者采访了天津市规划局津南区规划分局建设管理科任风旭，他表示，工业研发用地属于工业用地的其中的一项，主要是一些高新科技研发的厂房的一些配套设施，当时在审批的时候完全是按照工业用地审批的，开发商在宣传的时候也是用工业厂房的形式去宣传的。
对于联东U谷总部大观拥有的具体是什么销售许可证，任风旭向记者表示，需要向房管局方面核实。记者已向天津房管局方面发出采访提纲，在稿件截止日前，房管局方面尚未给出官方答复。
任风旭还表示，近期也有接到消息称有开发商将工业用地用来做商业，“我们需要去现场核实，如到时候经过核实发现确实存在上述问题我们将会向上级部门提出申请，并同上级部门一起对这个事情进行处理。”新华网将持续关注此事。（新华房产调查记者 陈思羽）
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