为全面建立我市国土空间总体规划体系，衔接推动全市涉农区乡镇国土空间总体规划编制工作，日前，市规划资源局出台乡镇国土空间总体规划编制指南（试行），紧扣“空间”主线，立足天津实际，围绕“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”原则，从产业发展方向、产业布局、用地保障方面支撑产业融合发展，助推乡村振兴。

　　一是重视承接传导，做好上下衔接。将乡镇国土空间总体规划主体功能和规划分区融合，明确了23个规划分区及管控原则，做到规划全域全覆盖、不交叉、不重叠。严格落实区级规划确定的约束性指标以及常住人口规模、农村建设用地面积、自然和文化遗产3项预期性指标，形成29项规划控制指标，确保上位约束性指标传导落实到位。二是重视规划弹性，落实乡村振兴。规划安排不少于10%的城乡建设用地指标，重点用于镇域统筹保障农村产业发展用地需要。同时，在镇级层面预留5%左右的城乡建设用地机动指标，在全镇域范围内统筹使用，保障乡村振兴各项用地需求。除明确主要路网结构、绿地与开敞空间用地等用地地类之外，其他用地可采用混合用地形式表达，为下一步编制详细规划“留白”。三是重视产业布局保障，助力一二三产融合发展。鼓励盘活农村存量建设用地，鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地复合利用，腾挪空间支持农村产业融合发展。规定规模较大、工业化程度高、分散布局、配套设施成本高的产业项目要进产业园区；具有一定规模的农产品加工要向有条件的城镇开发边界内集聚；直接服务种植养殖业的农产品加工、电子商务等产业，原则上应集中在村庄建设边界内；利用农村本地资源开展农产品初加工、发展休闲观光而必需的配套设施建设，可在不占用永久基本农田和生态保护红线、不突破国土空间规划建设用地指标等约束条件、不破坏生态环境和乡村风貌的前提下，在村庄建设边界外安排少量建设用地，实行比例和面积控制，全面推进城乡融合、产城融合，增强农村发展活力，助力三农创新发展。

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