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河北一直在做牺牲北京天津应对其实行马歇尔计划

admin1个月前 (09-26)天津产业信息8

　　国资委商业科技质量中心研究员智石经济研究院副秘书长罗天昊撰文指出，河北产业转型，造就的失业大军，其生活保障问题也需要经费，这个钱也不能全部由河承担，河北出一部分，北京和天津出一部分，中央政府出一部分，三方合力，更为合理。无论是喝河北水，还是河北产业转移的牺牲，以及治理污染的投入，都需要京津和中央层面的转移支付，不能白牺牲了。这篇文章具有一定参考意义。

　　近日，微信被北京的蓝天白云刷屏，到处都是关于北京的照片，持续多日的蓝天，成为京都的奇迹。

　　众多周知，环境治理，有一定的滞后期，当下的蓝天白云的善果，来自过往的善因，善因在哪?

　　虽然蓝天出现在北京，但是，付出却是在河北。河北*近几年的减排，以及为了京津冀的环境治理，所做出的巨大牺牲，才换来了北京的蓝天。

　　“十二五”以来，河北省已压减炼铁产能2308万吨、炼钢产能2545万吨、水泥产能10966吨、平板玻璃产能4206万标准重量箱，分别占全国计划压减任务的48%、53%、30%和46.6%。而在此基础上，至2017年，河北还要再减压还要再压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨煤、3000万标准重量箱平板玻璃产能。仅就钢铁而言，河北将为此损失3000多亿资产，减少557亿税收。加上其他行业将更多，同时，还将导致超过100万的庞大人口失业。

　　*新统计显示，仅2014年全年，河北已减铁产能1546.5万吨、水泥产能3918万吨、玻璃2533.5万重量箱。钢铁、水泥、玻璃等大气污染排放大户已经进行了大幅压减产能。折合数千亿的产值。

　　更值得一提的是，在去年的APEC峰会，河北的钢筋水泥产业，几乎全线停产，而不少其它行业的传统产业，亦有不少停产，损失巨大。

　　珍惜善因，方才能够收到持续的福报。北京的天要想长久蓝下去，其实不难，核心在并非在于蛮横地在本市限车，驱赶外地人。而需改变思路，将眼光投向北京之外，长久而言，北京的发展，必须得到河北的祝福而非诅咒。

　　京津冀一体化，河北牺牲巨大，作为受益方的京津如何弥补河北的损失?在国家层面又该如何支持河北，不让老实人吃亏?

　　京津冀此前不能一体化，*大的根源在于政治地位不对等。不同于珠三角和长三角，京津冀掺合了太多政治因素。京津是直辖市，各有一名政治局委员，河北则是一般省，不是一个量级，所以在河北与北京和天津的交往中，总是处于下风。河北的人才、资源，向北京倒流，产生了巨大的虹吸效应。天津为直辖市，在获取国家资源方面，也有巨大的便利。过去的十年中，天津依靠国家的投资，获得了比较大的发展，滨海新区的崛起，大部分靠的就是央企砸钱。而这种便利和优势，同样是河北难以具备的。而天津与北京虽同为直辖市，但是由于后者是首都，因此竞争中也处于弱势。总之，北京集中了中国*好的资源。

　　有一个谚语非常形象地描述了三地在资源占有方面的区别“北京吃不下，天津吃不饱，河北吃不着”。从总量上看，京津比河北要小很多，但是人均GD P方面，北京和天津都是河北的两倍以上，而从人均财政支出上看，北京相当于河北近4倍，天津近3倍。这种由政治地位不对等所衍生的经济、社会领域的不对等，严重影响了京津冀一体化。

　　*明显的一个例子是，北京早在几年前就开始对外地车辆限号，不准其在核心时段进入北京核心城区，天津也在年初限车，鉴于京津被河北三面包围，京津限制外地车辆，实际上主要就是针对河北。如果河北反制北京，不让北京车辆在核心时段进入河北，则不到一周，北京必成为一座死城。而由于政治地位不对等，河北并不敢限制京津车辆，尤其是不敢限制北京车辆，由此出现一个奇怪的现象，北京在长期吸走河北的资源之后，还不准河北人进入北京，河北牺牲日多，京津索取日大，长久下去，必然难以共振。目前，天津方面希望与北京互相开放车牌。其实，河北应敦促北京开放。

　　京津冀一体化，不仅在于硬件的一体化，如交通一体化和产业转移，更重要的在于互相成就，互相开放。由此，京津冀资源能够互相流动，而非单向流动，才可以实现*优配置。

　　事实上，相对于政治地位的对等，对等开放，则比较现实，亦比较容易推行，尤其是京津两市，应有此气度和远见。在车牌互相取消限制之后，未来京津冀可实现一系列对等开放，如统一高考，北京的功能分解与迁移，部分高校，央企、医疗资源向河北的转移等，均为对等开放的应有之义。

　　产业转型，无疑是河北未来的方向，但是，传统产业的猛然关停，新兴产业的培育又需要时间，两者之间的时间差，很容易造成产业真空，伤害河北的产业经济。事实也正如此，*近两年，河北的发展速度猛然下降，今年一季度更是堪忧。

　　在2014年四月份环保部公布的全国空气比较差的城市中，河北独占七席，形式严峻。京津冀环境改善，首拿河北开刀。淘汰落后产生，压力巨大。

　　在三大产业中，河北的工业占据一半以上，其中，轻重工业的比重，更达到2∶8，以钢铁，水泥为主的重工业，成为河北的主体产业。导致河北资源、能源消耗量大，生态环境持续恶化，

　　河北去年底和今年初开展了两次大规模集中淘汰落后产能的行动，数万人下岗失业。在水泥重镇平山，当地拆了18家水泥厂，两万多人失业，在钢铁重镇武安，当地拆除了8座高炉，也导致2万人失业，

　　虽然出现了英诺制药，欣意电缆等新兴产业，但是，新兴产业替代传统产业，还需要时间，2013年战略性新兴产业增加值实现1385亿元，占GDP的比重不到5%。而传统产业的改造，非一日之功。其中缺口巨大。

　　京津冀一体化提出要实现产业协同，但是，三地都想要“好的产业”。北京的很多高端产业，都要留在本地，迁往河北的，是动物园市场等低端产业。天津与河北之间也存在众多竞争。尤其是港口和工业。

　　未来，北京应该瘦身，除保持政治、文化、国际交往，创新等四大中心外，其他功能外溢，尤其是产业要外移。别总把好东西抱紧不愿意放。高端资源也应该分流部分。全国100多家央企，总部落户北京的就有一半，无论按照人口还是按照经济总量，河北均为全国的二十分之一左右，照这个比例，再迁七八上十家央企到河北，也不嫌多。

　　马歇尔计划举世皆知。任何一个经济体，都需要相对对等的经济伙伴。同样，京津未来需要对河北实行类似的“马歇尔计划”，以扶持和反哺河北。

　　一直以来，河北为京津做出了巨大的牺牲。*直接的就是，京津喝河北水。，仅2008年-2012年，河北向北京应急供水总量就超过10亿立方米。承德至天津的“引滦入津”工程，每年为天津提供的水资源总量超过5亿立方米。为保证北京的水源，河北张家口的官厅水库区域很多产业被禁止，北京密云水库上游为河北的承德市，当地亦有很多产业被禁。河北的巨大牺牲，目前没有得到应有的补偿。

　　如河北的环境治理不力，则北京和天津投入再多的经费，也将难以从根本上解决问题。目前北京投入治理雾霾的经费高达7600亿，加上其他费用，预计未来将达到1万亿。而河北却没有这个财力。未来北京的治污经费，也应有河北的一份。

　　此外，河北产业转型，造就的失业大军，其生活保障问题也需要经费，这个钱也不能全部由河承担，河北出一部分，北京和天津出一部分，中央政府出一部分，三方合力，更为合理。

　　无论是喝河北水，还是河北产业转移的牺牲，以及治理污染的投入，都需要京津和中央层面的转移支付，不能白牺牲了。