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【以案普法】法官抽丝剥茧成功审结“证地不符”案

admin1个月前 (09-26)天津产业信息18

　　刘某是宝坻区某村村民，自1997年起，以家庭承包经营方式取得了土地承包经营权，承包期限为1997年12月30日至2027年12月30日，土地2块，面积4.5亩。自2003年起，他因为身体原因不再经营承包地，与村委会会计李某协商将其土地交由村委会发包给他人经营。2016年村委会向其发放了土地承包经营权证（以下简称2016年证），载明承包期限为2015年10月15日至2027年12月31日，土地3块，面积4.5亩。

　　刘某主张2016年证是对土地的重新发包和分配。于是，他请求法院判令村委会按照2016年证向其交还土地，及村委会流转其土地所产生的土地发包收益费用。

　　村委会则认为刘某主张的事实没有法律依据。村委会没有收到刘某交回的土地，故亦无法向其交还土地；2016年证并非是对其土地进行调整，而是对其原有土地承包经营权的确认和延续。村委会会计并不能代表村委会，村委会从未接受刘某委托代其流转土地。

　　承办法官认为欲想彻底解决刘某和村委会的纠纷，就必须查清楚2016年证的属性，即村委会在2016年是否对该村土地进行重新发包和分配。若刘某确实际拥有该证载明的土地，那么则可能存在村委会侵害了其土地经营权的情形；若刘某未实际取得该证载明的情况，那么根据法律规定，法院对此类纠纷是没有管辖权的。

　　于是，承办法官前往刘某所在村依职权询问了该村四名村民，根据他们的陈述，得知该村*后一次调整土地的时间为1997年，2016年证发放时，村里没有重新调整过土地。这说明刘某和村委会的纠纷属于“土地承包经营权证与实际经营承包地不符，刘某未实际取得土地承包经营权”这一情形，所以法院对此类纠纷无管辖权，刘某应向其所在区域的地方行政主管部门申请解决。

　　承办法官并前往天津农村产权交易所有限公司和大口屯镇政府进行了调查，调查发现该村不存在农户委托村委会流转土地承包经营权情况的记载，档案材料中亦没有刘某向法院提交的其与村委会签订的《农村集体土地家庭承包合同》这一证据，另外刘某主张的土地发包收益费用亦是按照2016年证载明的面积计算，因刘某不能举证证明其曾取得过2016年证载明的土地，结合我院调查核实“2016年证并非是重新调整土地”这一事实，所以刘某请求村委会给付土地受益费亦没有事实和法律依据。综上所述，宝坻法院依法判决驳回了刘某的诉讼请求。

　　宝坻区作为天津传统的农业大区，土地是农民生存的基石，也是乡村振兴之本。宝坻法院始终坚持以具体案件为切入点、以定纷止争为落脚点，在案件审理过程中深入案发源头，全力化解涉农纠纷，努力做到法律效果与社会效果的有机统一，维护农村的和谐稳定。

　　《中华人民共和国农村土地承包法》第十一条规定，国务院农业、林业行政主管部门分别依照国务院规定的职责负责全国农村土地承包及承包合同管理的指导。县级以上地方政府农业、林业等行政主管部门分别依照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。

　　《*高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》*一条第二款规定，农村集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。