政策原文：天津市人民政府关于印发天津市贯彻落实《国家综合立体交通网规划纲要》实施方案的通知

　　一、出台《天津市贯彻落实国家综合立体交通网规划纲要的实施方案》（以下简称《实施方案》）的背景和依据是什么？

　　答：2021年2月，党中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》（以下简称《规划纲要》），市委、市政府高度重视，要求与国家《规划纲要》充分衔接，制定我市深化落实方案，并认真抓好组织实施，力争把天津打造成为综合立体交通的示范城市。为此市交通运输委组织起草了《实施方案》。

　　答：《实施方案》旨在将国家《规划纲要》与我市实际相结合，深入落实京津冀协同发展等重大国家战略、国际性综合交通枢纽城市定位和津滨“双城”发展格局对交通运输发展提出的新要求，描绘未来十五年、三十年我市综合立体交通网的总布局和综合交通运输发展的总蓝图，为加快建设交通强市提供技术路径，为全面建设社会主义现代化大都市当好开路先锋。

　　答：《实施方案》共包括五章。*一章阐述了我市综合立体交通网规划建设的指导思想、工作原则、发展目标。第二部分提出了综合立体交通网主骨架、主枢纽布局。第三章提出了交通运输跨区域、跨行业、多方式、多产业统筹融合发展举措。第四章提出了推进交通运输智慧、绿色、安全高质量发展的任务。第五章为保障措施。

　　未来十五年我市综合立体交通网发展目标是：坚持港口为魂、铁路为骨、道路为基、航空为翼、邮政为脉，在抓历史机遇、抓谋篇布局、抓重点节点、抓行业治理、抓便民服务、抓安全生产等方面持续发力，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网，海空两港链接全球、世界*流，公铁两网密接京冀、畅达全国，城乡交通联动双城、覆盖全域，智慧绿色赋能未来、全国领先。

　　到2035年，建成世界*流智慧绿色枢纽港口、国际航空物流中心，港口货物年通过能力达到7.5亿吨、集装箱年通过能力达到3500万标准箱，机场旅客年吞吐能力达到7000万人次、货邮年吞吐能力达到150万吨，实现客运3小时通达全国主要城市，货物国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达，有力支撑国内国际双循环新发展格局建设；建成“轨道上的京津冀”、区域互联畅通公路网，高铁城际里程达到830公里，高速公路和普通国省道里程达到4800公里，实现京津雄30分钟通勤，京津冀主要城市客运1小时通达、货物3小时送达，有力支撑京津同城化、京津冀一体化发展；建成广泛覆盖的城乡交通网，实现双城间20分钟快速通达，城镇及建制村10分钟到公交站，城镇15分钟上高速公路，有力支撑双城发展格局建设；智慧绿色交通发展水平居全国前列，交通运输领域提前实现碳达峰，有力支撑交通运输高质量发展。

　　到2050年，在全国率先建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强市，全面支撑天津建成社会主义现代化大都市。

　　答：国家综合立体交通网主骨架由“6主轴7走廊8通道”组成，6主轴连接京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4极，其中京津冀—长三角主轴途经天津；7走廊连接4极与其他城市群，其中京哈走廊途经天津；8通道是其他城市群间联系通道。

　　按照《纲要》要求，支撑构建京津冀世界级城市群，服务我市“一市双城多节点”城镇发展格局、“三区两带中屏障”生态格局，打造由高铁城际、普铁干线、市域（郊）铁路、高速公路、普通国省道的关键线廊”综合立体交通主骨架。

　　“1带”即京津滨交通带，连接“津城”、“滨城”、武清、北辰、西青、东丽、津南、北京城区及城市副中心、海空门户枢纽，向西北衔接沿边通道、中蒙俄经济走廊，向南衔接国家京津冀—长三角主轴。新增京滨高铁、津兴城际，津武、津滨、津滨二线市域（郊）铁路，唐廊高速公路，形成由4条高铁城际、3条市域（郊）铁路、5条高速公路、2条普铁干线条普通国道组成的交通带。

　　“3轴”为津沪交通轴、沿海交通轴、津雄交通轴。其中，津沪交通轴是国家京津冀—长三角主轴的组成部分，途经“津城”、武清、北辰、西青、静海，连接济南、南京、上海等。新增津沧城际，预留北京经天津至上海高速磁悬浮通道，形成2条高铁城际、3条高速公路、1条普铁干线条普通国道组成的交通轴。

　　沿海交通轴也是国家京津冀—长三角主轴的组成部分，是沿海主要交通走廊，途经“滨城”、宁河、津南，连接辽东半岛、山东半岛、长三角地区。新增津潍高铁、环渤海城际，形成3条高铁城际、3条高速公路、1条普铁干线条普通国道组成的交通轴。

　　津雄交通轴途经“津城”、“滨城”、津南、西青、静海，连接雄安新区，衔接国家京津冀—粤港澳主轴，向南通达中原地区、长江中游、粤港澳大湾区等地区，衔接国家京津冀—成渝主轴，向西南通达关中平原、成渝等地区，连通大陆桥走廊，向西及西北通达呼包鄂榆、兰西等地区及霍尔果斯、阿拉山口等陆桥口岸。新增津雄城际、新荣乌高速、津雄干线公路，延伸津霸铁路至徐水、涞源、张家口，形成2条高铁城际、3条高速公路、2条普铁干线条普通国省道组成的交通轴。

　　“2廊”为京哈交通走廊、津承交通走廊。其中，是国家京哈走廊的组成部分，途经蓟州、宝坻，连接京冀北部和辽中南、哈长城市群，连通内蒙满洲里口岸。新增京唐高铁、京秦第二城际，预留蓟州区接入北京轨道交通平谷线条普铁干线条普通国道组成的交通走廊。

　　津承交通走廊途经“津城”、“滨城”、东丽、北辰、宁河、宝坻、蓟州，连接河北北部、蒙东地区，向北衔接京哈走廊和沿边通道等，连通内蒙二连浩特口岸，向南衔接津沪、沿海、津雄交通轴。新增京滨高铁、津承城际，津蓟铁路增复线并向北延伸接入首都地区货运环线条普铁干线条普通国道组成的交通走廊。

　　答：立足国际性综合交通枢纽城市定位，充分发挥“两个扇面”作用，强化国际枢纽海港、国际航空货运枢纽和国际邮政快递枢纽的全球资源配置能力，强化铁路枢纽区域运输组织功能，形成“海、空、铁、邮”4个综合交通主枢纽。其中：天津港将构建“一港八区”格局，努力打造成为京津冀协同发展的重要支撑、服务“一带一路”建设的重要支点、陆海深度融合的重要平台、现代化的国际枢纽海港。天津滨海国际机场将构建“三航站楼、三跑道、三货运区”运行格局，与北京、石家庄共同打造世界级机场群。铁路将构建“三主三辅多节点”客运枢纽体系、“一中枢多场站”货运枢纽体系。邮政快递将构建面向国际、全市、周边、末端的四级服务网络，打造“公路+铁路+航空+水运”全载体邮政快递运输体系，与北京、雄安共同打造京津冀国际邮政快递枢纽集群。

　　答：《实施方案》结合我市实际，进一步细化落实了国家《规划纲要》关于融合发展的要求。一是推进各种运输方式融合发展，打造多式联运港口枢纽、“机场+轨道”联运样板、承接北京非首都功能高铁“微中心”，推进轨道交通“四网融合”、公路与城市道路“两网衔接”。二是推进交通网与运输网、信息网、能源网融合发展，强化客运联程、货物联运，保障“北煤南运、油气登陆”能源运输通道畅通，推进交通与信息基础设施协同建设。三是推进区域、城乡交通融合发展，打造“轨道上的京津冀”，强化“津城”、“滨城”轨道交通骨架支撑，优化城市路网，推进公交都市建设，全面建设“四好农村路”。四是推进交通与多产业融合发展，推进邮政快递“上车上船上飞机”、“进社区入村户”，推进交通与现代物流、旅游以及相关产业融合发展。

　　答：《实施方案》结合我市实际，进一步细化落实了国家《规划纲要》关于综合交通运输高质量发展的要求。一是强化智慧赋能，打造综合交通运输“数字大脑”，实现数据归集、数据共享、数据孪生，建设世界*流智慧港口、先进高效智慧机场、安全畅通智慧公路、便捷高效智慧出行体系。二是坚持绿色低碳，建设基础设施环保、运输装备清洁、运输结构合理的绿色交通示范城市，鼓励创建零碳码头、零碳枢纽、绿色机场、绿色公路，推动交通运输领域提前实现碳达峰。三是构筑安全底线，建立完善现代化工程建设和运行质量全寿命周期安全管理体系，建立完善风险分级管控与隐患排查治理“双控体系”，强化跨区域、跨部门应急联动，提升应对突发事件能力。四是提升治理能力，持续深化行业改革、优化营商环境，建立以大数据、信用信息共享为基础的新型治理机制。

　　答：一是坚持党的领导，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的能力和水平，为实现本《实施方案》目标任务提供根本保证。二是加强组织协调，强化部门协同、上下联动、统筹推进，完善配套政策和支持措施。三是加强资金保障，深化交通投融资改革，积极引导社会资本参与综合立体交通网建设。四是加强实施管理，定期开展评估，依据国家和我市发展规划进行动态调整或修订。

　　答：“综合立体交通网”：交通基础设施的高层次空间网络，是综合交通运输体系的基础，包括铁路、公路、水运、民航等各种运输方式的主要通道和重要节点。

　　“一基地三区”：全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。

　　“一市双城多节点”：天津市域城镇格局，其中“一市”指中心城市，“双城”指紧凑活力津城和创新宜居滨城，“多节点”指武清、静海、宝坻、宁河、蓟州等多个区域特色化城市节点。

　　“三区两带中屏障”：天津市域生态格局，其中“三区”指北部盘山—于桥水库—环秀湖生态建设保护区、中部七里海—大黄堡—北三河生态湿地保护区、南部团泊洼—北大港生态湿地保护区，“两带”指西部生态防护带、东部国际蓝色海湾带，“中屏障”指双城中间绿色生态屏障。

　　“四网融合”：干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通融合发展。

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