深度观察:天津将往何处去?—天津经济发展的回眸与展望
根据*新的统计数据,2018年,天津市生产总值18809.64亿元,增长3.6%;一般公共预算收入2106亿元,下降8.8%。
其实,历史上的天津曾经和上海的起点一样高,均是作为*早的开放城市启动了近代化进程。上海从松江府开始起步,逐渐发展为全国*大的经济中心;天津则得益于租界文化和前清的遗老遗少,成为当时中国第二大工商业城市和北方*大的金融商贸中心。天津和上海,犹如当时的双子星座,遥相呼应、熠熠生辉,引领中国风气之先。
新中国成立后,两座城市均被设立为直辖市,国家也为两座城市的发展倾注大量资源。1992年,新中国成立*一个国家级新区——上海浦东新区;2006年滨海新区升格为第二个国家级新区,重视程度可见一斑。天津经济看滨海,滨海兴则天津兴。滨海新区曾被誉为世界第三经济增长极,是作为深圳特区、浦东新区之后的又一增长点,也曾跑出了令人瞩目的“滨海”速度。但是滨海新区长期依赖传统产业和基础设施投资拉动经济增长,为今后经济持续发力埋下隐患。位于滨海新区中心商务区的于家堡、响螺湾在很长一段时间内空置大量建筑,被称为“鬼城”,至今仍未完全消化。在2016年的限购政策中,唯有滨海新区被排除在限购之外,恐怕也有这方面的考量。2017年滨海新区被爆出统计有水分,GDP直接挤掉1/3,跌落神坛。
而根据上海市浦东新区四届区委五次全会中透露出来的信息,2018年浦东新区的GDP将突破1万亿元人民币大关,成为全国经济*一区,领跑全国。
天津,不仅与*一方阵中的北上广深渐行渐远,也有逐渐被武汉、南京等后起之秀赶超之势。如今,天津很少有机会被拿来和一线城市作比较,倒是经常有人发问:同样面对转型升级的困境,天津,会不会沦为下一个东北?
中央对天津的定位也随着时间发生了变化。2006年,国务院审议并通过《天津市城市总体规划(2005年-2020年)》。《规划》明确将天津定位为国际港口城市、北方经济中心和生态城市。其中*重的名头莫过于“北方经济中心”,连北京亦未能撼动。
仅仅过了9年,中央财经领导小组就通过了《京津冀协同发展规划纲要》,重新将天津定位为“一基地三区”,即全国先进制造研发基地、国际航运核心区、金融创新示范区和改革开放先行区。定位的调整,同时也意味着资源的重新分配。(一个有意思的插曲,就在天津被确定为国际航运核心区之后的一年后,央企中海运将原本坐落在天津的散货业务总部迁往广州,重创天津港口经济,至此,天津已经没有一级航运巨头)。
2018年4月,“千年大计”雄安新区横空出世,京津冀职能划分出现新的格局,天津又该何去何从?
解放思想。踏不出思维上的“舒适圈”,脑袋上的“津门”就打不开,方式方法就没有着落,于个人则是“做一天和尚撞一天钟”,得过且过,于政府部门则是懒政怠政,消极作为。2018年,天津因为不担当不作为连续严肃问责了十几名市管干部。其中天津轨道交通通集团党委*苗玉刚,工作上推拖等靠,守摊守成,导致天津市轨道交通集团主业发展缓慢,远远落后武汉、南京等城市。面对激烈的市场竞争,天津缺乏的是灵活应变的创新思维,缺乏的是一种敢为天下先的闯劲,缺乏的是“时间就是生命,效率就是金钱”的时效精神,缺乏的是“一万年太久,只争朝夕”的紧迫感。
利用好资源。首先是区位资源优势。毗邻北京,既有劣势也有优势。作为京津冀协同发展的重要一环,天津除了积极承接北京转移产业,在人才引进上也要发功发力。人才引进方面有两个重要影响因素,一个是子女教育,另一个则是老人医疗。天津教育资源丰富,重点本科录取率常年位列前两位;医疗水平较高,天津肿瘤医院等专科医院在全国排名靠前,这些都是吸引人才进入的有利条件。
同时,滨海新区腹地广阔,同时作为“三北”入海口,在引领地区外向型经济上也要担负使命。积极发展临港产业,带动关联企业、上下游企业联动发展,助力天津经济高质量发展。
其次是把握好政策资源优势。天津同时拥有国家级新区和自贸区两块金字招牌,要充分发挥改革开放先行区的作用,先行先试。不循规蹈矩、墨守成规,摒弃计划经济思维,积极拥抱市场;不守摊守成、亦步亦趋,革故鼎新,做改革争先的引领者而不是追随者。得益于天津金融创新示范区的政策优惠,天津金融租赁行业已经开始崭露头角并屡有建树,有望成为天津新的经济增长极。
调整结构。首先是提高民营经济占比。经验表明,民营经济对提升就业、促进发展方面优势明显。天津民营经济占比不高,在A股上市的51家企业中,民营企业有20家,占比仅为40%,远低于全国平均水平63.88%。今年1月,天津市政府出台促进民营经济发展“十九条”,就是要降低企业成本,打造天津投资“洼地”,不断扩大民营经济占比,效果如何,拭目以待。
其次是调整产业机构。时任广东省委*汪洋早在2008年就提出“腾笼换鸟”的产业转移之路,十年过去,广东省经济全国领先。过去天津经济倚重传统产业,未来天津规划应该像广东省一样提前谋划,具有前瞻性,积极调整产业结构、促进产业升级,打造生物医药、人工智能等为代表的的新兴产业、高附加值产业,为将来经济高质量高水平发展争取时间、留足空间。
非知之艰,行之惟艰。任何宏大的愿景想要落地离不开一个“实”字,“实”代表真实、务实、踏实,是实事求是原则的一以贯之。以解决实际问题为导向,而不是“认认真真搞形式,扎扎实实走过场”,一味地搞花架子和假把式。统筹运用好各种资源。心往一处想、劲往一处使,打破政府部门利益,拒*推诿扯皮、权责不清,避免“九龙治水”、管理混乱,提升行政管理水平与效率,服务全市经济发展这个大局。
畅通沟通反馈。古人曾讲,“上有所好,下必甚焉”,上级一项政策的制定,如果不考虑现实因素的影响,被层层加码、层层注水,往往会导致运行结果南辕北辙,背离了初衷。要建立正常的反馈机制,上下通达,及时对政策漏洞打补丁,对政策偏差进行校正,才能做到不偏不倚、精准发力。
天津经济增长乏力,既受全球经济大环境不景气的影响,也有着自身的历史原因。历史的车轮转到今天,天津,其实已经退无可退。
经济增长、社会发展与每一个人息息相关。工作在天津,生活在天津,真心的希望天津发展越来越好,也希望更多的人关注、思考,如果可能,做一点点改变,为这个城市的发展建言献策、贡献自己哪怕微薄的力量。“坚冰深处春水生”,虽然现在依然寒冷,但已经可以感受到春天的脚步。希望天津触底反弹,不惧寒冬,破冰前行。
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