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天津：刀刃向内法定机构改革“改”出新天地

admin1个月前 (09-26)天津产业信息24

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　　天津北方网讯：以持续改革激发区域活力，天津刀刃向内，通过法定机构改革，转变干部作风，让敢想敢拼真正干事创业的人，担起担子，成为推动产业高质量发展的“野战军”，对外开放的“排头兵”。今天的高质量发展调研行，来看法定机构改革“改”出新天地。

　　郑纯林，天津滨海高新区生物医药产业招商局副局长，今年上半年，他带领的招商团队，总共10个人，从全国招来近20个项目，其中还包括一家细胞工厂的合作意向，能填补产业研发的关键空白点。

　　2019年，天津直面各开发区体制机制僵化、干事创业活力不足等问题，大刀阔斧推进法定机构改革。也就是说，将各开发区从“柴米油盐酱醋茶”的社会琐事中解放出来，让专业的人干专业的事，聚焦主责主业，集中精力招商引资、发展经济。瞄准经济主战场，打造一支“野战军”，杀出一条高质量发展新路。通过法定机构改革，滨海新区有1800名体制内人员，原地起立，打破身份，竞争上岗。5个开发区内设机构总数，由改革前的190个降至改革后的156个，招商引资和服务企业类部门占比超过80%，形成了氢能产业发展局、融资租赁促进局等156个特色机构，更加符合滨海新区的产业架构。

　　在高新区，原本就聚集了协和干细胞、药研院等细胞领域研发企业。依托这样的基础条件，法定机构改革后，高新区将生物医药产业作为重点产业，成立专业局。学生物医药出身的郑纯林，在高新区国际创业中心担任主任科员职位时，有服务、孵化企业的经验，凭着这些优势，成功竞聘晋升到现在的岗位。团队成员和他一样，基本都有生物医药的专业背景，他们踏上的，是天津正在规划的一个新赛道细胞产业。

　　郑纯林的团队，不光负责招商引资，还精准画出了生物医药子产业链，大家细分为3个招商小组，从创新药、到医疗器械，再到医疗产业服务，围绕产业短板，在全国寻找合适项目。2020年，主攻细胞研究技术的天九再生医学（天津）科技有限公司计划落户高新区，专攻前沿的细胞技术，正是郑纯林团队的专业，打动了这家企业。

　　包括天九再生医学在内，高新区生物医药产业招商局成立两年来，引入生物医药企业60多个，其中细胞产业相关项目20多个。郑纯林他们跑得勤，背后也有法定机构改革中，“三考合一”改革带来的压力。以实绩论英雄，高新区推行全员企业服务专员制度，562名干部，包干服务区内3350家规模以上企业、高新技术企业和重点招商项目，项目进度、成效、企业家满意度这些指标，直接进入部门和个人年终考核。

　　2021年，京津冀特色“细胞谷”在滨海新区揭牌成立，高新区成为两个试验区之一，产业基础更加雄厚。从细胞提取存储、研发生产，到质控检验、应用转化，整条产业链日渐丰满。在郑纯林他们的努力下，天九再生医学的合作伙伴，也越来越多。

　　企业不断积聚，在招商时，提出的新需求也越来越多。过去，生物医药产业，主要集中在高新区、经开区等区域，自贸区内相对较少，政策创新缺少应用场景。2021年8月，天津自贸试验区滨海高新区联动创新区正式揭牌，通过“自贸试验区+”的联动发展模式，生物医药的需求，也可以通过自贸区政策创新完成先行先试。同样在法定机构改革中诞生的天津自贸区政策与产业创新发展局，成了郑纯林他们招商局非常给力的支持者。今年上半年，大家围绕生物医药产业所需，尝试在细胞治疗和保税研发方面，进行政策创新。多个部门一起去外地的保税研发平台调研取经，今年内，生物医药保税研发零关税政策，有望突破。天九再生医学，一年的研发投入是3000万，主要用来购买进口试剂药品和耗材，如果这项政策落地，企业研发投入费用能节省不少。

　　今年上半年，滨海高新区地区生产总值同比增长8.7%，五条主导产业链中，生物医药实现营业收入同比增长10.2%，细胞领域企业已聚集40多家。让细胞谷生态圈越做越大，在上游，细胞生态海河实验室，今年上半年首批设备进驻，揭榜挂帅首批立项已达46项，为滨海新区生物医药产业的原始创新助力。在下游，规划面积166万平方米的细胞谷主题园区正在加快建设，未来，细胞产业的规模将更大。围绕市第十二次党代会确定的目标，围绕美丽“滨城”建设任务，眼下，滨海新区正在酝酿启动新一轮法定机构改革，优化“能上能下、能进能出、能高能低”的机制，优化考核激励机制，推动更高质量的发展。（津云新闻编辑张麒麟）

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